De l’urgence de réformer les politiques agricoles face à la hausse des prix alimentaires mondiaux – rapport de l’OCDE

26/06/2008 - L’augmentation des prix mondiaux des produits alimentaires rend d’autant plus urgent de poursuivre la réforme des politiques agricoles provoquant des distorsions sur les marchés, conclut le nouveau rapport publié par l’OCDE.

Cette publication, intitulée Les politiques agricoles des pays de l’OCDE : Panorama, indique que les politiques en vigueur limitent la capacité des agriculteurs à tenir compte des signaux donnés par le marché, à être plus compétitifs et innovants, et par là même, à contribuer à améliorer la situation alimentaire mondiale.

En 2007, le soutien accordé par les pouvoirs publics aux agriculteurs s’est élevé à 258 milliards de dollars, soit 23 % du total des recettes agricoles contre 26 % en 2006 – chiffre le plus bas qu’ait enregistré l’OCDE depuis 1986, année où elle a commencé à effectuer des estimations. La baisse récente s’explique essentiellement par la hausse des prix des produits agricoles. En effet, les cours mondiaux étant plus élevés, le montant du soutien et des subventions nécessaire pour relever les prix intérieurs a diminué.

L’OCDE appelle les gouvernements à saisir l’opportunité qu’offre cette augmentation des revenus agricoles pour démanteler les mesures faussant le plus les échanges, qui continuent de caractériser les politiques agricoles de nombreux pays membres de l’Organisation. Non seulement ces mesures se sont révélées moins efficaces que des mesures ciblées pour remédier au problème des revenus agricoles, mais elles ont en outre créé des inéquités dans la répartition des aides et contribué aux dommages environnementaux générés par l’agriculture.

Le rapport se félicite des efforts actuellement déployés pour réduire les liens entre soutien public et production agricole, évolution qui permettra de mieux équilibrer l’offre et la demande sur les marchés. Les paiements sont de plus en plus souvent fonction de la superficie cultivée ou des effectifs de bétail , même si, en moyenne, près de 60 % du soutien accordé dans les pays de l’OCDE demeurent fondés sur la production.

Autre signe de l’évolution actuelle des politiques agricoles : quelque 30 % du soutien est désormais assorti de diverses contraintes sur l’utilisation d’intrants, l’adoption de pratiques de production spécifiques ou d’autres critères environnementaux et sociaux. Bien que cette part soit en progression, on peut encore améliorer l’efficience et l’équité des politiques agricoles en veillant à ce que le soutien accordé serve à la réalisation d’objectifs précis.

De plus, précise le rapport, il est plus que jamais important dans la situation actuelle que les gouvernements ne cèdent pas à la tentation de renforcer les restrictions commerciales - que ce soit à l’importation ou à l’exportation. Ces mesures ne font qu’aggraver l’instabilité et les incertitudes sur les prix car elles limitent les possibilités d’ajustement des marchés mondiaux des produits de base.

Les journalistes peuvent obtenir un exemplaire des politiques agricoles des pays de l’OCDE : Panorama auprès de la Division des relations avec les médias de l’OCDE (tél.+ 33 1 45 24 97 00) ou sur le site protégé par un mot de passe.

On trouvera d’autres précisions sur les travaux menés par l’OCDE sur les politiques agricoles en consultant le site web de l’OCDE à l’adresse suivante : www.oecd.org/agriculture-fr .